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钦州市水利局关于对政协第五届钦州市委员会第五次会议第2020040号提案的答复

fabushijian : 2021-09-07 10:37

来源:极速飞艇

   钦市水函〔202057

尊敬的陈就邦、吴平远委员:  

  您们在市政协五届五次会议上提出的《关于加强钦州市农村饮水安全管理的建议》(第40号)收悉,该建议由我局主办单位:极速飞艇  

  一、我市农村供水保障进展及成效 

  我市农村供水发展历程大概分为五个阶段: 上世纪八十年代改革开放阶段、国家“八七”扶贫攻坚阶段、2001-2004年实施的国家农村饮水解困阶段、2005 -2015年实施的农村饮水安全工程阶段、2016-2020年(“十三五”期间)实施农村饮水安全巩固提升工程阶段。2001年~2018年,国家和自治区共下达我市农村饮水安全工程项目总投资114284.05万元,解决农村饮水不安全人数226.36万人(其中农村学校师生饮水不安全人口31.81万人),其中“十五”后期和“十二五”时期是我市农村饮水安全工程大规模建设的高峰期,每年投入均超过一亿元。经过这些年的建设,我市农村饮水安全问题得到了很大改善。至2019年底,全市农村自来水受益人口285.79 万人,自来水普及率达到了82.41%;农村集中供水工程受益人口297.53 万人,农村集中供水率达到85.79%。全市农村集中式饮水全年水质监测合格率从2010年的43%提高到了2019年的64.04%。 

  二、主要措施 

  (一)压实地方主体责任 

  根据自治区饮水战役指挥部要求,农村饮水安全实行“省负总责、市县抓落实”的工作机制,我市进一步深化延伸农村饮水安全管理责任体系,压实县级主体责任。我局切实落实农村饮水安全管理政策制定、组织协调、监督检查、排查整改等责任。指导压实县级人民政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任和供水单位运行管理责任。指导督促县级将农村饮水安全管理责任延伸至乡镇人民政府,单村供水工程要延伸至村委会,建立了乡镇和村级管水负责人员名单和联系方式台账,明确分散供水工程由农户自用自管,确保每一处农村供水工程都有人管。 

  (二)稳步加大农村供水资金投入 

  “十三五”以来,我市各级财政部门高度重视农村生活饮用水安全问题,积极履行财政职责,多渠道筹措资金,不断加大财政资金投入,积极支持农村生活饮用水项目建设,促进解决农村安全饮水问题,“十三五”期间全市共筹措落实农村饮水项目资金21025. 25万元,大力支持农村饮水安全巩固提升工程建设,对标准偏低、规模偏小已建供水工程进行改造、配套、升级、联网,以及水资源保护和水质保障等。分级次看,中央财政补助资金12302.51 万元、自治区财政补助资金7150.5万元、县区财政补助资金1572. 24万元, 分年度看,2016年970.3万元,2017年1757. 66万元,2018年4057.23万元,2019年6426.38万元,2020 年7813.68万元,年均增长率68. 46%。 

  2016-2019年下达我市农村饮水安全巩固提升工程项目总投资11453.91万元,巩固提升受益人口为18.9619 万人,其中解决建档立卡贫困人口饮水问题1.4078 万人,2019年底全面解决了我市建档立卡贫困人口的饮水问题。2020年起,以2020年计划脱贫摘帽的贫困村、贫困人口为重点,持续对“有饮水安全”不达标风险的地区进行农村饮水安全巩固提升。2020年,我市实施农村饮水安全巩固提升项目95个,总投资7813.68万元,巩固提升受益人口25.9276万人,其中受益建档立卡贫困人口1.7689万人。 

  (三)督促指导落实县级运行维护经费 

  根据自治区水利厅统一部署要求,结合我市实际,2020年4月,督促指导各县区水利局落实2020年农村饮水安全项目运行维护经费,重点督促钦南区和钦北区水利局。截止目前,灵山县落实农村饮水安全项目运行维护经费30万元,浦北落实农村饮水安全项目运行维护经费27万元,钦南区落实农村饮水安全项目运行维护经费15.28万元;钦北区落实农村饮水安全项目运行维护经费15万元。 

  (四)开展农村生活饮用水监测工作 

  根据职责分工,由市卫生健康委员会牵头开展农村生活饮用水监测工作,组织市、县(区)两级疾控中心开展对农村生活饮用水监采样、检测及分析评估等工作。根据自治区监测方案要求,我市常规监测点覆盖约150个农村人饮工程,监测数量占全市人饮工程总数约7%。市县两级利用水质监测,及时掌握农村饮水安全运行管理薄弱地区,因地制宜,监督有关供水单位,以问题为导向,督促供水单位及时采取措施整改,按时按量地准确投放消毒剂原料,进一步提高管理人员业务水平,改善运行管理难度大的局面。 

  (五)建立县级农村饮水安全工程水质检测中心 

  我市共建成了4个县级农村饮水安全工程水质检测中心(灵山县、浦北县、钦南区及钦北区各建成1个),已按要求建设配套相关的检测设备,其中灵山县和浦北县水质检测中心具备《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)中的42项常规水质指标检测能力,可以开展对农村饮水安全工程的水质监测;钦南区和钦北区因人员编制未落实等原因水质检测中心未运行。 

  (六)开展农村集中式饮用水水源地环境保护区专项行动 

  根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区农村饮水安全工程运行管理办法的通知》(桂政发〔2010〕62 号)的职责分工,环境保护行政主管部门负责饮用水水源地的环境保护和污染防治工作, 2018年起,我市由市生态环境局牵头,集中力量开展农村集中式饮用水水源地环境保护区专项行动,并对我市饮用水水源地环境问题进行整治。经排查,市县11个饮用水水源保护区存在突出环境问题24个。我市各级各部门高度重视,通力协作,投入资金2.99亿元,完成了清理搬迁规模化养猪场4家和工业企业1家(大风江饮用水水源保护区内),清理涉水污染小微企业3个,整改交通穿越问题8个,对灵山县水源保护区内约1926.1万平方米农田进行农业面源治理,建设钦江、浦北县小江水源地取水口上移工程,建设应急池、桥面径流水收集系统等应急收集设施,建设7座农村污水处理设施等。 

  (七)推进全市饮用水水源保护区划定工作 

  按照《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发〈“美丽广西·生态乡村”活动指导意见〉及三个配套文件的通知》(桂办发〔2014〕29号)精神,环境保护部门牵头,会同有关部门,加快乡镇及农村集中式饮用水源保护划定工作,截至目前,我市共划定了65个乡镇及以上集中式饮用水水源保护区,其中,市级保护区5个(2个现用、2个备用、1个规划);县级保护区6个(灵山县2个现用、1个备用,浦北县1个现用、2个规划);镇级保护区54个,其中灵山县16个、浦北县17个、钦北区12个、钦南区9个。同时,我市组织各县区初步划定372个农村1000人以上饮用水水源保护区,其中灵山县151个、浦北县120个、钦南区31个、钦北区65个、钦州港3个、北部湾华侨投资区2个,目前正在开展调整、论证及评审工作,计划2020年12月底前完成划定批复工作。我市共有34个“千吨万人”饮用水水源保护区,其中,26个为乡镇级饮用水水源保护区,已获得批复,8个为农村1000人以上饮用水水源保护区,正在编制论证中,尚未获得批复,计划2020年8月底前完成划定批复工作。 

  (八)组织开展了2020年农村饮水安全查漏补缺清单项目排查查整改工作 

  根据自治区水利厅统一部署,开展农村饮水安全问题全面查漏补缺工作,重点排查存在季节性缺水、管护不到位、工程不能正常运行的情况,经排查,我市存在问题的农村饮水安全工程有28个。针对部分农村饮水工程存在季节性缺水、管护不到位、运行部正常等问题,以查漏补缺排查整改、农村饮水安全巩固提升及农村饮水工程维修养护等工作为抓手,全面推进反馈问题整改工作。截止2020年6月底,已全部按时完成了整改。 

  同时督导各县区建立健全了县级农村供水应急预案,落实了地方人民政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任“三个责任”,各县区也健全完善了农村饮水工程管理机构、管理办法、运行机制和维护经费“三项制度”,确保农村饮水安全工程维修养护形成长效机制。 

  三、下一步工作 

  (一)大力实施农村饮水安全巩固提升工程 

  “十三五”农村供水建设成果基础上,摸准当前我市农村供水水质现状,做好项目前期准备工作,合理储备巩固提升项目,争取中央及自治区资金,加大市县对农村饮水项目建设投资配套,因地制宜地对“有饮水安全”不达标风险的地区进行巩固提升,通过采取更换、维修等方式,维修养护农村供水设施设备。以提高农村供水质量为导向,注重农村供水管理人员队伍建设。 

  (二)探索完善农村饮水工程建后管护机制,巩固农村饮水安全战役成果 

  指导督促县区统筹资金支持农村饮水安全工程建设和维护,在资金安排上,结合县区饮水安全项目实际情况向技术方面倾斜。按照事权与支出责任相适应的原则,农村饮水安全工程投入主要应由县(区)负责。市财政局将督促指导县区财政部门认真落实《广西壮族自治区人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》(桂政发(2018)22号)等文件精神,充分发挥县级涉农资金统筹整合的主体作用,按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则,统筹安排各类涉农资金,多渠道筹措资金支持农村饮水安全项目建设,探索完善农村饮水工程建后管护机制,巩固农村饮水安全战役成果。 

  (三)强化水源保护,保障农村饮水安全 

  加快推进农村饮用水水源保护区或保护范围的划定工作,一是加快推进农村1000人以上饮用水水源保护区划定批复工作,力按照时间节点完成划定批复工作,确保农村饮水安全。二是加大农村饮用水水源地水质监测力度,全面掌握镇村饮用水水源地水质,确保水源地水质安全。三是加快推进饮用水水源保护区内问题整改。按照集中式饮用水水源地环境保护专项行动统一部署,2020年集中力量开展“千吨万人”饮用水水源地问题整改,2020年12月底前全面完成“千吨万人”饮用水水源地环境问题,保障“千吨万人”饮用水水源地水质安全。 

  (四)进一步提高县级水质监测检测能力 

  一是强化县级水质监测中心建设。参考浦北县做法,依托现有资源,向市、县(区)人民政府及水利部门建议在市疾控中心、灵山县疾控中心、钦南区疾控中心、钦北区疾控中心增挂市、县(区)水质检测中心,各增加2—3名人员编制,各申请水质检测仪器设备专项资金200万元,力争到2021年底,市级水质检测中心水质检测指标能力达到国家要求的106项,县(区)级至少达到80项。二是增加水质监测经费投入。除每年利用中央转移支付公共卫生资金,按自治区要求开展常规监测外,向市人民政府建议增加地方配套资金预算,扩大农村人饮工程水质监测范围,监测覆盖率至少达80%以上。 

      你们所提的建议非常好,极速飞艇 将在工作中采纳并努力落实,感谢你们对农村饮用水安全工作的关心和支持! 

    

 

     钦州市水利局 

      2020年93 

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